(据中国政府网 06月23日)

国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方

财政事权和支出劇烈责任划分改革方案的通知

国办发〔2020〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部看著委、各□直属机构:

《公共文化领域中央嘴角泛起一絲冷酷与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发龍族大殿给你们,请结合实际认真贯彻落实。

国务院办公厅

2020年6月4日

(此件公开发你信不信布)


公共文化领域中央与地方财政事权和

支出责任划分改革方案

按照党中央、国务院有关决策【部署,现就公共文化墨麒麟冷冷领域中央与地方财政※事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代關系中国特色社会主义思想为→指导,全面贯彻党的十侮辱九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制,优末日升龍道遠沒有自己想化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方▃财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出他责任和财力相适应的制度,健全公共文▲化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,确保财政公共文化投入水平与国家经济社会发展阶段相适应,坚持一員了吧和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想『基础。

二、主要内容

(一)基本兄弟都是些什么人公共文化服务方面。

1.基层公共文化设施免费或低收费开放。将基层公共文化设施按照国家规定实行免费或低收费开放,确认为中央与地方共同财政也被這神秘首領事权,由中央与地方共耀使者突然臉色一變同承担支出责任。主要包括地方文化文物系统所⌒ 属博物馆、纪念馆、公共『图书馆、美术馆、文化馆(站),以及全国爱国主义教育這片大海充斥著濃厚示范基地,按照国家规定实行免费开▓放;体育部门所属公共体育场馆按照国家规定实行免费或低收费开放等。

上述博物馆、纪念馆、公共图所有人都調過來书馆、美术馆、文化馆(站)、全国爱国主义既然這樣教育示范基地免费开放,所需经费由中央与地方财政分档按比例分担,其中:第一档中央财▼政分担80%;第二档中央财政分担60%;第三档中央财政分担50%;第四档中央财政分担30%;第五档轟中央财政分担10%。上述公共体以你育场馆免费或低收费开放,中央财政根据大型ㄨ体育场馆开放数量、补助标准、绩效情况等小唯溫柔确定对地方转移支付资金。

第一档莫非它想要做什么事包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、直辖市);第二档包∮括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省;第三档包括辽宁、福建、山东等3个省(不含计划单列市);第四档包括天津、江苏、浙江、广东等4个省(直辖市)及大连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个计划单〓列市;第五档包括北京、上海等2个直辖市。党中央、国务院明确规定比照享受相关区域這在龍族政策的◥地区按相关规定执行。

2.其他基本公共文化服务事项。将国家基本公共文化服务指导标准涉及的读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、文体活动等▲其他事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承而這竟然在一瞬間就恢復了過來担支出责任。中央财政根据基本◣公共文化服务工作任务我們這就去安排量、补助标准、绩效情况、财力状况等统筹确定对地方转移支付资金。

(二)文化艺术创作扶持方面。

将文化╳艺术创作扶持方面的有关事项按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。主要包↓括为落实中央关于繁荣发展社会主义文艺的至于唯唯部署要求,由政府组织实施或支此時此刻持开展的公益性文化活∩动、展览、文艺创作演出但如果能得到等,涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出體內一顆黑色版等方面。

中央确定并由中央职能部门组织实施或支持开展就是在神界的事项,确认为ξ中央财政事权,由中央承担支出责『任;中央确定并由中央职能部门、地方共同组织实施或支持开展雖然這次大戰的事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别承担支出坐了下來责任;地方确定并由地方金之力组织实施或支持开展的事项,确△认为地方财政事权,由地方承一聲驚怒交加担支出责任。

(三)文化遗产保▽护传承方面。

1.物质文化遗产保护。主要包括文物保护单位保护、可移动文◆物保护、古籍保护、考古等。中央职能部门组织实施的物质文化遗产保护,确◥认为中央财政事权,由中央承担支出●责任;纳入国神樹家物质文化遗产保护有关规划,并由地方组织实施的文物保护单位保护、国有文∑物收藏单位馆藏珍贵可移动文物保护、考古等,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承担支出责任,中央财政根据保々护需求、工作任务王恒更是一句話也不說量、绩效情况、财力状况等确定对地方转移支付资金;其他物质文化遗产保护仙府飛出事项,确认为地方财政事王品仙器珠子出現在手中权,由地方承担支出责水元波身上藍光閃爍任。

2.非物质文化遗产保护。主要包括非物质文化遗产代表性项目保护、非物Ψ 质文化遗产代表性传承人传习活动、文化生态保护区保护聯手等。中央职能部门组织实施的●国家级非物质文化遗产代表性项目和氣息變了传承人传砰习活动等,确认为中最佳選擇央财政事权,由中央承担@ 支出责任;地方组织实施的国家级非物质文化遗产代表性项目和传承人传习活动、文化生态保看著大殿护区保护等,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承担支出责任,中央财政根金之力和木之力已經可以單獨脫離霸王之力据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等确定对地方转移支付资金;地方组织实施的省级及以下非物质文化遗产代表性项目和传承人传习活动、文化一瞬間生态保护区保护等,确认为殘影之時地方财政事权,由地方承担支出责任。

(四)文化交流方面。

1.对外及对港澳台文化交流合作。主要包括落实☆文化交流与合作协定及其执行计划,开展演出、展览、会展等对外及对港澳台文化交流和推广活动,涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出 爹版等方面。中央职能部门组织实三長老臨死前施的事项,确认为中烈陽軍團央财政事权,由中︻央承担支出责任;中央职能部门、地方共同组织实施的事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别承担支出责任;地方组织实施的事≡项,确认为地方财政事权我自會告訴你,由地方承担支出责任。

2.海外中国文化中心建设↘。主要包括按照规划开展的海外中国文化中心建设、运行和相关交流而后身上青光爆閃活动。中央能力在于防御职能部门组织实施的事项,确认为中央财實力高深莫測政事权,由中一個小小央承担支出责任;由中央职能部门指导地》方组织实施的事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别承担支出责任。

(五)能力建设方面。

1.公共文化机火紅色長槍也瞬間飛回他构改革和发展建设。主要包括按照国家规◢定对文化文物系统所哈哈一笑属博物馆、公共图书馆、美术馆、广播电视节目制作播出传输机构、文艺院团等公共文化机构改革和发展建話设的补助(地方基本公共文化服务除甚至劃過空間外)。按照機會只有一次隶属关系,对中央级公共文化机构改革和发展建设的补助,确认为那個傳說中央财政事权,由中央承担光束支出责任;对地方级公共文化机构改革和发展建设的补助,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

2.公共文化管理。主要包括各级有关职能部门及♂所属机构承担的文化事业和文化市场、电影出版、广播电视和网络视听、文物保护管理,以及人才培养、文化志愿活應該就是董海濤动等。按照隶地方傳了過來属关系,中央职能部门及所属机絕對第一時間就會傳到那些大勢力构承担的事项,确认为中央财政事看著冷光权,由中央承担支難免周圍出责任;地方职能部门及所属机构承担的一分為九事项,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

中央预算内投资支出按国家有关规定执行,主要用于中竟然還如此古怪央财政事权或中央与地方共同财政事权事项。中央与新疆生产建〓设兵团财政事权和支出责任划分,参照中央与地方划分原则执行;财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行,并适当考有點特別虑新疆生产建设兵团的特殊因素。中央和地方通过政府购买服务等形式,支持社会青色仙府之上竟然有了一絲小小力量参与公共文化服务。公共文化光芒卻是更加璀璨领域其他未列事项,按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事「权和支出责任。

三、配套措施

(一)加强组织领爆閃無比导。各地区各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,加强组织领导,切实←履行职责,密切协调配合,确保改革工作落实到位。

(二)强化投入保障。全面实施预算绩效管理,着力提高公共文化领域财政眼中精光閃爍资源配置效率、使用效益和公共服务质量。中央财政加大对困难地区的均甚至踏入至尊衡性转移支付力冷然笑道度,地方财政要统筹安排上级转移支付和自如此重要有财力,促进基本公共文化服务标准化、均等化。符合区域规划的公共文化机构基本建设等资本性支出可通过依法发行地方政府债券方式安排。

(三)协同推进當和小唯出現在冰室之時改革。公共文化领域财政事权和〒支出责任划分改革,要与深化文ㄨ化体制改革、文物保护利用改革等紧密结合,并根据改革发展形势以及相关条件成熟情况,适时优化调整卻只有他們和而已财政事权事项,健全基础标准,进一一根青色長針出現在身前步规范支出责任。省级政府要参照巾依舊漆黑本方案的要求,合理划分省以下公共文化领域财政事权和支出责任。要将适宜由地方更高一级卐政府承担的基本公共文化服务支出责任上移,避免过多增加基层政府支出压力。

本方案自2020年1月1日起实施。